文章来源：《人民日报》2016年11月03日20 版

本报记者 丁雅诵

第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛日前落下帷幕，不少参赛项目引起了行业企业、创投风投机构的兴趣，可能会在将来得到广泛应用。

作为人才和科研的高地，服务社会是大学的重要功能之一。大学如何真正走出“象牙塔”，与社会实现全方位对接？这是高等教育改革必须交出的答卷。

一问前提条件

● 大学办学定位是否明确清晰？

不同层级、不同类型的学校，在专业设置、人才培养上竟有着惊人的相似；一本以上的大学，不少是研究型高校；二本、三本院校盲目效仿，一窝蜂往综合性大学这条路上挤；应用型高校缺乏发展空间，高水平应用人才严重短缺……求大求全、定位不准、缺乏特色、千校一面，是高校发展中面临的突出问题。

社会需要不同类型的人才，大学要更好地服务社会，就必须改变同质化趋势。在这方面，国外经验值得借鉴。比如美国的一流高校特色鲜明、风格迥异，既有研究型大学，也有应用型大学，还有如纽约时装学院、美国烹饪学院等专门学院，都培养出了大批人才。

在当前统筹推进“世界一流大学和一流学科”的建设中，引导高校明确自身定位，分清层次类型，办出特色水平，服务经济社会至关重要。怎样推动具备条件的普通本科高校向应用型转变；怎样建成一批有特色高水平应用型地方高校；怎样建立健全高校分类指导、分类拨款、分类评估制度……都是推动高校合理定位、特色发展需要思考的问题。

● 大学培养的人才是否适应社会发展的需要？

高校服务社会，最根本的是人才培养。但我们现在培养的人，往往存在着“高不成、低不就”的问题。从“高”的方面看，当今大学生对全球性的重大问题关注不够，对科学技术创新有些乏力，对社会发展变革缺乏深刻认识。从“低”的方面看，部分学生眼高手低，实践技能低，工作能力差，小事也做不好。如何通过教育引导学生向应用型发展，达到服务社会的目的，是高等教育需要应对的挑战。

“如果通过大学教育，能够培养学生的创新思维、激发创新意识、造就创业本领，能够激励和引导学生更好地认识自己、发展自己，那么未来他们必能成为有批判性思维和脚踏实地解决问题的建设者。”西安电子科技大学校长郑晓静说。而要实现这样的目标，要走的路还很长：比如推动教学内容、方法的改革，注重实践，加强高校与产业、行业、企业深度合作；优化人才培养类型，提高应用型、技术型人才的培养比重；优化学科专业结构，服务战略新兴产业、重大民生急需等。

二问科研转化

● 科研成果与社会需求为何容易“两张皮”？

一边是大量科技成果“睡大觉”，一边是渴望新技术的企业急得像“热锅上的蚂蚁”，如此情形，并不罕见，正折射出当前科技成果与社会需求“两张皮”的脱节现象。

高校科研成果只有在生产中实现了转化，才能真正发挥出创新引领的作用，成为促进经济社会发展的推动力量。但事实上，很多高校科研在立项时就出现很多问题，比如选题不够“接地气”、市场定位不明确、考核指标不清晰等，导致项目成果大多停留在纸面上，自然也产生不了经济和社会效益。

教育部部长陈宝生指出，高校科研应该面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。具体说来，就是要求高校加大应用技术研究，要把科研重点放在关乎国家发展战略、关乎人民切身利益、关乎经济社会发展的项目上来。南开大学校长龚克认为，要实现科研成果和社会需求的对接，关键要走好两步：第一步是应用型研究要注重选题的贴近需求；第二步是技术研发出来后，要与产业进行深度的合作研发。

● 怎样破解科技成果转化率低的难题？

“从样本到展品，最后成为废品”，对于高校科研成果，这样的说法或许略显夸张，但也在某种程度上反映出高校科研与经济社会发展相脱节的困境。目前，我国高校在论文数量、专利数量方面有了大幅度提升，但科技成果转化率这一指标却一直处在较低水平。数据显示，我国科技成果转化率不足30%，而先进国家这一指标在60%至70%左右。

解决科研成果转化中的“肠梗阻”，关键在于调整“指挥棒”。长期以来，高校的考核评价体系往往“以论文论英雄”，重课题、重论文，轻应用、轻转化。在这样的导向下，许多科研人员倾向于选择容易发论文的课题，而并不在意立项能否实现后期转化。加之从事科技成果转化周期长、投入大、风险高，自然更是没人愿意用心于此。所以，调整科研评价标准，激发高校科研人员创新活力，是促进科技成果转化的必然要求。近年来，国家打出推进科技成果转化的“组合拳”：去年，新修订的促进科技成果转化法正式实施；今年上半年，国务院印发实施科技成果转化法的若干规定，国办印发《促进科技成果转移转化行动方案》……在下放科技成果转化处置权、科技成果收益留归科研单位、大幅提高科研人员的奖励比例等措施下，科技成果转化的制度障碍正在逐步破除。

三问智库建设

● 如何拧干智库发展中的“水分”？

随着中国特色新型高校智库推进计划的逐步实施，高校智库迎来了百花齐放的新时代：创办《高校智库专刊》和“中国大学智库论坛”、设立首批42个国别和区域的研究培育基地、累计提交咨询报告4万余篇……然而，在喜人的形势之下，高校智库也存在着一些“水分”，真正有分量、有影响的智库还很少。

“看到中央对于智库发展建设的重视之后，似乎在一夜之间，涌现出了众多的智库。一些智库评估机构也纷纷兴起，在还没搞清楚智库的战略定位、运行模式、治理结构的前提下就开始盲目排名。”清华大学公共管理学院院长薛澜认为，高校智库与一般性大学之间是有区别的，“如果图一时热闹，混淆了基础研究和政策对策研究之间的区别，把所有高校都变成智库，那将是智库建设的悲剧。”

专家们认为，在智库建设中，百花齐放固然好，但朵朵鲜花还需有特色。作为中国特色新型智库体系的重要组成部分，高校智库应当有明确的自身定位，警惕乱贴标签、一哄而上、只做表面文章的现象。只有站在国家发展的全局，潜心研究国家发展过程中遇到的核心和瓶颈问题，高校智库才能发挥自身优势，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。

● 如何实现“庙堂”与“江湖”之间的有效对接？

学者们指出，作为国家“智囊团”，高校智库要想真正为改革和发展凝聚力量，提供高质量的咨政服务，其中最重要也是最难的一环，就是如何将“智力”优势转化为“治理”效果，实现“庙堂”与“江湖”之间的有效对接。要实现这样的对接，首先要厘清高校智库的特点。一方面，智库研究不同于纯学术，不能一味依赖逻辑思辨，纠缠理论学理，而是要“接地气”，牢牢把握中国国情和改革发展的具体实践；另一方面，智库研究不同于商业化项目，必须站在服务国家决策的高度想国家之所想，绝不能成为个别利益集团代言人。

要让政府对高校智库“信得过、用得上、想得起、离不开”，关键是要坚持问题导向。上海社会科学院智库研究中心创始人王荣华认为，智库研究的问题必须是“真问题”，是党和政府关注的重大现实问题，是人民群众关心的重点难点问题。而这种“真问题”的提出和解决，靠的是沉下身子、实践调研，然后进行系统性的思考，最后才能提出具战略性、宏观性与前瞻性的决策建议。

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